Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 10 июня 2026 г. № 166-ФЗ «О технологической платформе создания, развития и эксплуатации информационных систем». Документ вступает в силу с 1 сентября 2027 года.
Федеральный закон устанавливает организационно-правовые основы создания, развития и эксплуатации государственных, муниципальных и иных информационных систем на технологической платформе и (или) иного технологического обеспечения деятельности участников технологической платформы.
«ГосТех» — базовая инфраструктура
Документ определяет единую цифровую платформу Российской Федерации «ГосТех» как базовую инфраструктуру для создания государственных информационных систем (ГИС) и систем подведомственных организаций.
Разработка законопроекта велась с учетом анализа правоприменительной практики, выявившей необходимость корректировки Указа Президента РФ от 31 марта 2023 г. № 231 «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех»» и Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2338 «Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех»»,
Основные положения закона
Технологическая платформа включает в себя информационные технологии, базы данных, технические, программные, программно-аппаратные и иные средства, предоставляемые на технологической платформе, в том числе через информационно-телекоммуникационные сети, и используемые участниками технологической платформы для создания, развития и эксплуатации государственных, муниципальных и иных информационных систем на технологической платформе и (или) иного технологического обеспечения деятельности участников технологической платформы.
Предоставление участникам технологической платформы компонентов для создания, развития и эксплуатации информационных систем и (или) иного технологического обеспечения деятельности, взаимодействие владельцев компонентов технологической платформы и участников технологической платформы обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (уполномоченный орган).
Положение о технологической платформе утверждается Правительством РФ. В указанном положении определяются в том числе порядок создания, развития и эксплуатации информационных систем на технологической платформе, порядок проведения оценки экономической и (или) технологической целесообразности создания и развития информационных систем, требования к компонентам технологической платформы, права и обязанности участников, порядок их взаимодействия и ответственность.
Создание, развитие и эксплуатация информационных систем на технологической платформе не осуществляются в случае, если такие системы содержат сведения, составляющие государственную тайну, служебную тайну в области обороны, тайну следствия и судопроизводства, сведения о лицах, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, и сведения о применяемых в отношении таких лиц мерах государственной защиты.
Участники технологической платформы
Участниками технологической платформы могут быть органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы публичной власти федеральных территорий, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, иные лица, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами на осуществление мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации информационных систем, а также коммерческие и некоммерческие организации, в отношении которых правительственной комиссией принято решение о допуске.
Правительство РФ вправе установить в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства требования к таким организациям как к участникам технологической платформы, а также случаи, порядок взимания и размер платы за предоставление компонентов технологической платформы.
Создание, развитие и эксплуатация информационных систем, являющихся объектами критической информационной инфраструктуры, информационных систем федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и подведомственных им федеральных служб и агентств, информационных систем Федеральной налоговой службы, а также информационных систем органов государственной власти субъекта РФ — города федерального значения Москвы, если иное не предусмотрено Законом РФ «О статусе столицы Российской Федерации», осуществляются на технологической платформе на основании решения руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти, решения высшего должностного лица указанного субъекта РФ.
Владельцы компонентов технологической платформы
Владельцами компонентов технологической платформы могут быть лица, которые соответствуют в совокупности следующим требованиям: являются российскими юридическими лицами, находящимися под контролем РФ, и (или) субъекта РФ, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина РФ, не имеющего гражданства другого государства, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц.
Владельцы компонентов платформы должны иметь на праве собственности, аренды или на ином законном основании компоненты технологической платформы, позволяющие обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к государственным и муниципальным информационным системам, требований к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ, если на технологической платформе создаются, развиваются и эксплуатируются значимые объекты критической информационной инфраструктуры РФ, а также требований, предъявляемых к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Напомним, что Распоряжением Правительства РФ от 21 октября 2022 г. № 3102-р утверждены Концепция создания и функционирования единой цифровой платформы «ГосТех» и план мероприятий («дорожная карта») по её созданию. Документ предусматривал перевод всех государственных информационных систем на «ГосТех» к 2024 году. В 2023–2024 годах планировалось, помимо прочего, разработать архитектуру доменов «Здравоохранение», «Образование», «Городская среда и ЖКХ», «Строительство», «Транспорт», «Спорт», «Наука», «Экология».
Первой на «ГосТех» переехала ГИС Росимущества «Федеральное имущество онлайн». ГИС прошла аттестацию по требованиям безопасности и интегрирована с Единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА) и системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
На сегодняшний день на платформе «ГосТех» размещены 38 государственных информационных систем, используемых МЧС, Росгвардией, Минобрнауки, Минприроды, Минсельхозом и другими ведомствами.
Что касается стройки, как ранее отметил замминистра строительства и ЖКХ Константин Михайлик, помимо того, что платформа «ГосТех» обеспечит доступ к данным, на ее базе будет сформирован реестр инструментов, который может использовать рынок или госструктуры, облегчая свою работу.
